張國寶解析能源熱點：十二五節(jié)能減排任務艱巨
    回望“十一五”，我國躍居世界能源消費大國和生產(chǎn)大國，作為與百姓生活密切相關的基礎性行業(yè)，能源產(chǎn)業(yè)取得了非常好的成就。展望未來五年，我國的能源供應安全是否有保障？我國的能源改革如何攻堅？能源的發(fā)展方式如何轉變？能源的價格漲跌趨勢如何？近日，就這些網(wǎng)友關心的熱點問題，記者采訪了全國政協(xié)常委、國家發(fā)改委原副主任、國家能源局前局長張國寶。這是張國寶卸任發(fā)改委副主任、國家能源局局長后首次接受媒體采訪。
“十一五”能源發(fā)展突飛猛進
    記者：剛剛過去的五年，我國的能源行業(yè)取得了非常大的成就，您作為主管能源的官員，可以說是親歷者和見證者，您怎么評價過去五年能源的發(fā)展？
    張國寶：從歷史上來看，中國能源在過去的五年里取得了突飛猛進的發(fā)展。目前我國電力裝機總容量超過9.5億千瓦，其中4.45億千瓦是在這五年增加的。中國水電建設是從1910年開始的，至今正好100年，目前，我國水電裝機總量已經(jīng)突破了2億千瓦，達到了世界第一。我們這五年新增水電裝機容量0.96億千瓦，也是世界第一。也就是說中國水電前90多年完成了1.1億千瓦，而最近五年完成了近一半。從這兩組數(shù)據(jù)來看，這五年能源的發(fā)展速度是非常驚人的。現(xiàn)在，我國的人均電力裝機容量達到0.69千瓦。與五年前相比，人均增長了0.2千瓦，盡管跟發(fā)達國家比還有差距，但人均占有的發(fā)電量已經(jīng)有了較大的提高。
    另外，這五年中，能源結構調整力度也是很大的。我們關停了總量達7200萬千瓦的小火電機組，這相當于韓國全國的電力裝機容量?，F(xiàn)在30萬、60萬千瓦的電力單機占到全部裝機的70%，而過去這個比重只有30%到40%。
    從技術上說，舉世矚目的三峽水利工程，所用的水電機組都是我們自己造的，單機容量達到70萬千瓦，這個技術達到了世界上的最高水平。所以，無論從數(shù)量上還是從技術水平來看，我們都取得了巨大的發(fā)展，可以說我國能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)躍居國際先進行列。現(xiàn)在，能源供給基本實現(xiàn)了供需平衡。過去電力緊張、天然氣緊張的局面基本得到了緩解。這一點，老百姓應該是感受最深的。2010年供暖季天然氣的使用就和往年不一樣，以往因為“氣荒”限制屋內的溫度不能高于18度，現(xiàn)在就沒有這個限制了。
    過去老一代人燒蜂窩煤，后來是燒煤氣，現(xiàn)在發(fā)展到燒天然氣了。這五年，人均天然氣消費達到了88立方米，這是在過去幾乎為零的情況下增加的，這是人民生活迅速改善一個很好的例子。
增加清潔能源比重，中國有很大潛力
    記者：但是我們也知道能源發(fā)展中也存在一些問題，比如能源消耗太大，污染比較嚴重。未來五年，我們如何轉變能源的發(fā)展方式，既能控制能耗總量又能更加綠色、高效和低碳。
    張國寶：對，能源發(fā)展肯定是存在問題的。畢竟，中國是一個發(fā)展中國家，生產(chǎn)水平、用能水平都還比較低下。在發(fā)展的過程中，我們確實存在單位能耗較高的問題。中國能源結構特點是對煤炭的依賴特別大，我們有70%的能源是來自于煤炭，而發(fā)達國家正好反過來，他們只有30%左右是煤炭，70%左右是天然氣或石油，核能在電力當中也占到16%，而我們核能連2%都不到。煤炭消耗要排出二氧化碳、二氧化硫和粉塵，還涉及運輸和固體廢棄物處理等問題。與天然氣、核能相比，無論是排放廢棄物還是固體廢棄物煤炭都是多的。
    我們一直致力于調整能源結構，增加清潔能源的比重。“十一五”期間，我們取得了一些成就，但由于我們能源結構對煤炭依賴非常高，所以短期內還扭轉不了對煤炭的依賴。我們要逐漸減少煤炭運用的比重，努力增加非化石能源或清潔能源的比重，這是我國能源工業(yè)面臨的一個重要的方面。
“十二五”的節(jié)能減排任務是約束性的
    記者：代表委員將在今年全國兩會上審查討論“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，請您給我們解讀一下規(guī)劃里關于能源發(fā)展的要求。
    張國寶：黨中央關于“十二五”規(guī)劃的建議已經(jīng)向社會公布，有關輔導讀物也都有。在這本輔導讀物中有一章《加強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設》是我執(zhí)筆的。這里對能源發(fā)展提出了具體要求。我想“十二五”期間很重要的一點，就是要大力調整能源結構，增加清潔能源的比重。我們在國際氣候談判中對國際社會有過莊嚴承諾，到2020年，到2020年單位GDP碳排放要在2005年的基礎上下降40%—45%，非化石能源占一次能源消費比重達15%左右。這是以約束性指標提出的，就是不管國際上是否達成這個協(xié)議，我們都要努力達到這個目標。
    現(xiàn)在非化石能源的比重是8%，后面10年的任務是再增長7個百分點，差不多要翻番。那么，我想2015年應該達到11.4%，留給后五年3.6%，這樣比較均衡。如果前面完成的少，后面顯然就難完成。歸根到底，我們要建立一個現(xiàn)代能源的工業(yè)體系，保障能源安全，滿足國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，這是能源工業(yè)所承擔的一個重要的任務。
能源發(fā)展應建立在節(jié)能環(huán)保的基礎上
    記者：那么，您能不能給我們描述一下五年之后我國的能源格局會是什么樣的？
    張國寶：現(xiàn)在，我們在能源供需方面基本上做到了平衡，但中國人口這么多，人均用能量比發(fā)達國家還是差的很多。比如說電的擁有量，美國人均3千瓦，我們一個人才0.69千瓦，距離不小。我們還要不斷的改善生活，發(fā)展生產(chǎn)力，因此我們必須大力提倡節(jié)約，要推行節(jié)能減排技術，把發(fā)展建立在節(jié)約能源和環(huán)保綠色的基礎上。
    “十二五”期間，人均用電水平應該還會有所提高。我們應當增加清潔能源的比重，同時加大節(jié)源能源。因為我們目前的產(chǎn)業(yè)結構乃至每個單位產(chǎn)品的能耗都還比較高。同樣生產(chǎn)1噸水泥或者鋼材，我們的耗能比日本多，我們節(jié)能的潛力還是非常大的。所以，對于中國這種人口眾多，自然資源的占有量也不是很多的情況，必須提倡厲行節(jié)約。
    “十二五”期間的減排任務非常艱巨。但是我是有信心，我認為經(jīng)過努力是可以完成。只要大力發(fā)展風能、太陽能、生物能等新能源，同時適當加快核電發(fā)展的話，應該是有可能達到的。
對中國的新能源發(fā)展應有一個準確的評價
    記者：說到新能源，它的發(fā)展也面臨一些問題，比如說一些地方一窩蜂地上馬新能源項目，造成同質化競爭，我們怎么來避免這些問題？
    張國寶：新能源是我非常想談的一個問題。我注意到，奧巴馬在最新的國情咨文中提到中國這些年的新能源發(fā)展非?？?，甚至說有些地方超過了美國，他們感到有危機感了，其實不只美國人這么看，歐洲或是別的國家也是這么看。我們應該對中國的新能源發(fā)展有一個準確的評價。中國這些年的新能源發(fā)展非?？?，這是事實。以風電為例，我們的吊裝已經(jīng)達到4100萬千瓦，已經(jīng)超過了德國，現(xiàn)在僅次于美國，差一點點。光是2010年就增加了1300萬千瓦，這個增量是世界第一。技術水平上，我們走出了一條引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的道路。最早，我們吊裝單機都是300千瓦、800千瓦的。我們的企業(yè)買回1.5兆瓦的機型，然后進行消化、吸收再創(chuàng)新，現(xiàn)在國產(chǎn)的3兆瓦和5兆瓦機型，都是通過自主研發(fā)或聯(lián)合研發(fā)搞成功的，都有我們自己的知識產(chǎn)權。
    所以，不是像別人說的那樣我們買別人的專利，這一點我必須要澄清一下。我們的一些企業(yè)一直在做自主研發(fā)，比如說像京豐和浙江的運達。現(xiàn)在3兆瓦的海上風電，我們已經(jīng)安裝了，5兆瓦的國際上沒有大量生產(chǎn)的，我們也生產(chǎn)了。
    再說風機里面具體的產(chǎn)品，比如風機的漿葉，像保定的慧騰就是幾個搞空氣動力學的院士辦的。比如電瓶器，前一段時間我們還不會做，但很多的大學、研究機構和企業(yè)結合起來，在大連、株洲都生產(chǎn)出了電瓶器，這都是自主知識產(chǎn)權，并不都是買人家的。所以，目前我們風機的研發(fā)水平已經(jīng)達到了國際先進水平。
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